青岛市市场监督管理局2019年上半年"成绩单":全市完成食品安全检测4.1万批次

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  上半年全市市场监管系统按照市委市政府要求以及上级业务工作部署,坚持一手抓改革融合,一手抓推进落实,高标准完成机构改革,高起点布局全年工作,整体工作扎实有序,态势良好。

  一、上半年主要工作

  (一)市场安全不断向好。食品安全监管坚持从严。圆满完成海军节食品安全保障任务,实现3.7万人次就餐安全。组织开展全市“守护舌尖安全”系列整治行动,集中整治食用农产品、“三小”行业、农村食品市场、学校及其周边、保健食品、网络订餐等重点环节、重点场所。开展“见证食品安全检测”活动,重点对市民关注的十大食品进行抽检,全市完成食品安全检测4.1万批次。药品安全监管力度加大。深入开展执业药师“挂证”、中药饮片、零售药店、农村药品市场、化妆品等专项整治,组织开展医疗器械“清网”行动。加强家庭药品回收处置,从源头杜绝过期药品回流。组织开展“保健”市场百日行动,工作做法被总局简报转发。特种设备安全监管持续加强。以市政府名义制定下发《青岛市加强电梯质量安全工作实施方案》,利用信息化手段,实现风险隐患设备自动梳理、预警、推送,特种设备“智慧监管”走在全省前列。产品质量监管扎实推进。建立生产流通、线上线下一体化产品质量监督抽查体系,抽查各类产品918批次。组织开展消防产品、安全帽、二手车、成品油等专项整治。

  (二)监管执法不断加强。在反不正当竞争方面,深入推进反不正当竞争执法、打传规直和扫黑除恶等工作,查处一批公平交易类案件,罚没款164.17万元。查处的网络传销案件入选总局典型案例。在价格监管方面,组织转供电、中介服务等涉企收费清理,规范购物、餐饮、旅游等经营者价格行为,开展泊车、物业、燃气等民生领域价格监管。在广告监管方面,强化媒体广告监测,严把审查关口;组织开展户外广告、互联网广告专项整治,查处广告案件94件,罚没款112.5万元。在知识产权保护方面,针对“问政山东”媒体曝光问题,组织即墨服装市场假冒集中整治;积极回应企业诉求,开展青岛啤酒商标侵权专项行动,上半年查处商标专利违法案件64件。在网络市场监管方面,健全完善电子商务经营者数据库,强化网络交易平台定向监测,先后查处一批网络交易违法案件。

  (三)消费维权不断优化。提高应急处置效率。全面完成投诉举报“五线合一”,明确办理工作规程,制定应急管理办法,全天候做好舆情监控,上半年处置舆情216起,接收群众诉求14.9万件,较去年同期增长11%,为群众挽回经济损失5232万元。强化消费侵权整治。严厉查处预付卡消费等问题,曝光17家预付卡“跑路”的“黑名单”企业,开展眼视光产品、民用三表、加油机计量专项检查。深入开展63处星级农贸市场创建,起到示范引领作用。提升消费维权能力。运用“互联网+消费维权”模式,着力打造一网(“放心消费在青岛”网站)、一图(放心消费地图)、一平台(“放心消费在青岛”微信公众号),开展2019年青岛市消费者满意度调查,组织“3·15”国际消费者权益日、食品安全宣传周、世界计量日、世界认可日等主题宣传活动,提高消费维权社会参与度。

  (四)质量发展不断提升。抓好质量强市建设。发布青岛市质量提升2019行动计划;首创专利权质押保险贷款“青岛模式”,上半年发放贷款1.22亿元;与中国计量科学研究院签订合作协议,完成“国家时间频率计量中心应用中心(青岛)”建设;加大双招双引力度,签约落地4个“双招双引”项目,投资额达8亿元。抓好知识产权促进。获批国家知识产权军民融合试点,全市有效发明专利拥有量2.8万件,有效注册商标总量20万件,驰名商标148件列全省首位,马德里国际注册商标4099件,列全国同类城市第一。抓好标准化示范。制定《青岛标准领先性评价办法》,全力筹办2019年青岛国际标准化论坛,承担 48项省标准化综合改革试点任务。获批筹建国家技术标准创新基地(青岛军民融合)。抓好认证认可试点。制定青岛市《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案》,试点推动“青岛标准”认证制度。积极促进青岛国际检测认证总部基地和国家检验检测认证公共服务平台示范区建设,检验检测机构同比增长19.2%。

  (五)执法机制不断完善。系统推进法制建设。推行包容审慎监管理念,30项市场轻微违法行为不予处罚清单公布实施。先后制定行政处罚案件审核、集体讨论、行政应诉等办法,出台规范行政执法、案源管理、信息公示、全过程记录等意见,法制建设渐成体系。创新监管模式。风险监管“一平台三工程”建设稳步推进,得到总局省局肯定支持。深入开展“双随机、一公开”抽查,企业年报率突破90%。加强信用体系建设。完善市场监管信用数据体系,建立市场监管信用信息库和信用信息服务平台,青岛市企业违法失信分析系统上线运行。

  (六)队伍建设不断加强。党的建设持续深化。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持“规定动作”高标准,“自选动作”有亮点,开展“四抓好四提升”、“四联四进”,“当一天基层市场监管所长”活动,以“三个面向”(面向社会、基层、媒体)检视问题;以“两少三放心”(操心事、烦心事少,买得放心、用的放心、吃的放心)整改落实,确保主题教育取得成效。市局在全市主题教育座谈会作交流发言。党风廉政建设得到加强。成立了新一届机关党委、机关纪委,组建40个党支部,建立了53名纪检监察联络员队伍;制定党风廉政建设党委主体责任清单、纪委监督责任清单,扎紧公务接待、财务管理、招投标等制度的笼子。严格队伍管理,对违反个人申报、工作纪律的干部职工进行了组织处理。干部队伍建设扎实开展。集中开展1个月的“春训”活动,出台《以党建为统领全面加强干部队伍建设的意见》,落实干部队伍建设十条措施,引导激励全局广大干部担当作为、狠抓落实。

  二、存在的问题

  一是思想观念亟待更新。以平台思维、生态思维统筹工作,以法治化、专业化、市场化推动工作的意识还不强。二是队伍建设亟待加强。担当作为意识、风险防范意识还不强,专业化水平还不高。三是基层基础亟待夯实。市场监管社会基础还不扎实,基层监管人员、装备相对不足。

  三、下步工作打算

  一是坚持创新引领,做好“破”与“立”的文章。以平台思维、生态思维做好“破”;以法治化、专业化、市场化做好“立”,着力打造风险监管青岛样板、轻微免罚青岛清单、食品供应青岛体系、质量认证青岛标准、消费维权青岛指数。

  二是坚持问题导向,做好“标”与“本”的文章。以专项整治治标,以制度建设巩本。集中开展食品药品领域百日整治行动,重点整治三大领域、八个方面突出问题。同时,加快落实中央食品安全“意见”和“规定”,积极推进“双随机一公开”,统一行政执法规范,统一应急管理体系,实现市场监管标本兼治。

  三是坚持产业提升,做好“量”与“质”的文章。注重量质并举,监管与服务并重。围绕优化营商环境,落实“放管服”要求,跟进不予处罚清单落实,加强事中事后监管;围绕军民融合示范区建设,加快推进国家技术标准创新基地(军民融合)和国家知识产权军民融合试点;围绕质量标准引领作用,办好2019年青岛国际标准化论坛,创建国家级质量提升示范区,强化重点产业计量保障能力。

  四是坚持党建统领,做好“合”与“融”的文章。坚持政治建局,以深化主题教育成果,强化党建统领;坚持制度建局,以加强制度建设,重构工作流程、工作机制;坚持文化建局,以“四员文化”(市场监管的信息员、经济发展的服务员、企业自律的引导员、共治监管的协调员),打造政治过硬、能力过硬、责任过硬、作风过硬的干部队伍。

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